提升数据要素资源配置能力，抢占新赛道制高点

■围绕打造繁荣有序可信数据产业集群，大力实施企业培育、人才集聚、品质提升、品牌塑造、区域互联“五大提升行动”，争创数字经济发展新优势
      
       ■本报记者 顾一琼
      
       市北高新，全市最早“站上云端”的园区之一，也正因为充分发展、接驳数智产业，率先将自身的“密度”标签从原先“数烟囱”成功更迭为“亩产税收”。
      
       在提高劳动生产率中实现提高核心竞争力——面对新征程新使命，市北高新继续挺进数智领域，正发力构建“数据采集、数据分析、数据应用、数据服务”全产业链，努力打造上海城市数字化转型“可信数据经济试验区”，以此牢牢把握城市数字化转型机遇，布局新赛道、营造好生态。通过搭建开放共享平台，加强底层技术攻关，构建强大技术底座，打造标杆应用场景，努力培育和集聚一批头部机构和专精特新企业，形成更具竞争力和影响力的数字产业集群，努力在数智领域依靠“范式转换”率先实现突破性发展。
      
       可信数据经济，是指以可信网络为底座，以可信数据为关键生产要素，围绕可信数据生产、可信数据上链、可信数据储存、可信数据计算、可信数据加工、可信数据交换、可信数据应用等各个环节，构建起具有安全运行发展保障的新经济形态。这不仅是一个共享平台，亦聚焦底层技术的创新，从网络互联到数据互联，更强调在可信基础上实现“价值互联”。
      
       事实上，市北高新发力打造可信数据经济，其背后是有成熟的产业生态支撑的。
      
       近年，静安持续构建高质量的数字经济发展模式，围绕上海建设国际数字之都，不断做强数字核心产业、持续优化产业生态布局、坚持营造开放创新的发展环境。去年以来，积极承担国家区块链创新应用综合试点工作，建设区块链基础设施平台及多项应用，提高数据可信性和安全性；深入参与市委网信办数据分类分级试点，制定相关《公共数据分类分级导则》及系列配套文件，为数据安全管理探路；高效建设数据审计追溯系统，从技术上为数据安全保驾护航。特别是，去年底，在全市率先推广首席数据官制度，在各部门形成长效工作机制。
      
       在这一背景下，为进一步提升数据要素资源配置能力、抢占数据要素产业新赛道制高点，依托数据智能产业先发优势，以市北高新为核心承载的“数据可信经济试验区”呼之欲出，并由此形成《上海市静安区可信数据经济试验区发展规划（2023-2025）》。以此牢牢把握数字经济蓬勃发展和数据要素赋能千行百业的战略机遇，在上海市城市数字化转型工作领导小组办公室推进建设“2+3+1”的总体架构下，充分发挥静安大数据枢纽功能、集群优势，大力发展可信数据经济产业集群，努力打造可信数据的技术创新高地、产业集聚高地、资本聚集高地、制度示范高地以及开放生态高地。
      
       根据规划，到2025年，将力争在可信数据制度创新实践方面取得实质突破，推动建设一批国家级行业数据公共空间，集聚一大批数字经济领域的龙头企业、总部机构以及研发中心，培育一批数据智能产业的上市公司，形成立足静安、服务上海、辐射全国的可信数据经济高端产业链，成为全国数据要素市场互联互通的重要枢纽节点之一，为我国构建数据基础制度、更好发挥数据要素作用提供新方案新路径。
      
       未来，市北高新将在以下几方面发力：努力打造可信数据产业发展高地。聚焦“数源”“数治”“数商”三大领域，加快集聚数据资源平台企业、数据可信治理领军企业以及数据流通细分领域龙头企业，打造全要素集聚、全链条发展的可信数据经济产业集群。
      
       加快建设可信数据经济五大创新平台。围绕探索建立数据要素市场新机制，加快推动数据集成、数据流通、资产服务、可信制度、跨境安全“五大创新平台”建设，构建可信数据基础功能框架，打通数据资源化、资产化和资本化的转化通道，建立基于数据资产管理、交易、服务的良好产业生态。
      
       大力实施可信数据经济五大提升行动。围绕打造繁荣有序可信数据产业集群，大力实施企业培育、人才集聚、品质提升、品牌塑造、区域互联“五大提升行动”，争创数字经济发展新优势。
      
       全力推出可信数据十大标杆项目工程，包括建设上海市数据安全产业基地，建设行业数据公共空间、上海可信数字经济研究院等。
      
       ■相关链接
      
       解读《静安区关于支持可信数据产业发展的10条政策》
      
       一、支持在试验区布局建设获得国家、上海市认定的研发公共服务平台，经管委会综合评定后，按照项目总投资的50%比例给予支持，支持金额不超过1000万元。
      
       二、支持央企和市属国企在试验区设立数字化板块。当年度实现经济贡献1000万至3000万元的，最高可按其当年度区级经济贡献的70%给予奖励；当年度实现经济贡献3000万元以上的，前两年可按其当年度区级经济贡献的90%给予奖励，后三年按区级经济贡献的60%给予奖励。办公用房三年租金减免，每年不超过租金的30%，合计支持金额不超过200万元。
      
       三、对主导国际标准制定并发布的，给予100万元奖励；参与国际标准制定并发布的，给予30万元奖励。主导国家标准制定并发布的，给予50万元奖励；参与国家标准制定并发布的，给予15万元奖励。主导行业标准或团体标准制定并发布的，给予30万元奖励。
      
       四、举办相关领域国家、市级具有重要影响力的学术会议、交流活动、创新创业大赛等推广活动，经事前认定备案，给予承办费用50%，最高不超过100万元。
      
       五、鼓励基于可信数据相关产业发展试点示范项目、DCMM（数据管理能力成熟度模型）贯标等进行资金奖补。对首次通过DCMM二级、三级、四级评估认证的企业，一次性分别给予最高30万元、40万元、50万元奖励。
      
       六、针对数据精准确权、数据资产登记、数据资产定价、数据合规授权、数据权益分配、数据资产融资、产业数据公共空间等全国示范项目建设给予专项补贴资金300万至500万元，补贴金额不超过其实缴注册资本50%。
      
       七、为数据要素流通全产业链的科技创新企业提供企业培训、辅导、咨询、法律、会计、风险投资以及研发、试制、经营场地和共享设施，优先推荐参与示范区承办的各项市级赛事，免费上云服务，助力隐私计算、区块链、数据脱敏、数据智能服务、金融科技等产品的科技研发与市场推广。
      
       八、深化数智企业科创引培计划，引导大数据产业基金对接相关重点企业。支持符合条件的企业上市融资，助力可信数据经济发展。
      
       九、支持企业在数字经济、生活、治理三大板块参与可信数据经济试验区“数智园区未来样板间”的打造，促进综合性集成场景应用。政府采购、投资工程在同等条件下优先采购落户平台和重点企业的产品和服务，优先推荐企业参与政务数据的产品开发等。
      
       十、支持在区域内推动央企行业数据与公共数据融合应用，支持数商和可信数据重点企业积极参与数据要素市场化配置改革试点示范。