开放之门越开越大 溢出效应持续彰显

上海前滩新兴产业研究院院长何万篷——
      
       进博会深度提升了“虹桥引力”
      
       ■中国国际进口博览会举办到今年，已经是第五届。5年来，进博会“朋友圈”越拓越宽，影响力越来越大，溢出效应更是显而易见。而进博会的“虹桥效应”主要体现在4个方面：敞开了门户、活化了空间、导入了企业、提升了预期
      
       中国国际进口博览会举办到今年，已经是第五届。5年来，进博会“朋友圈”越拓越宽，影响力越来越大，溢出效应更是显而易见。
      
       进博会的主展馆选址在一个很年轻的地方。“年轻”指的是两个方面：一是场地“年轻”，2018年首届进博会开幕时，距国家会展中心（上海）全面运营不到两年，进博会的举办让这个酷似四叶草的展馆声名远扬；二是区域“年轻”，进博会举办地所在的虹桥国际中央商务区（当时为“虹桥商务区”），在2018年时设立不足10年，在举办进博会的5年里，这片热土最先感受到溢出效应的脉动，先后实现了多次“跳跃”，对区域发展和功能提升有着重要意义。
      
       总体来说，进博会的“虹桥效应”主要体现在4个方面：敞开了门户、活化了空间、导入了企业、提升了预期。
      
       敞开门户
      
       进博会从某种意义上奠定了大虹桥最关键的“跳跃”方向。犹记得2018年首届进博会上，中央赋予上海三项新的重大任务，包括增设中国上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这其中，长三角一体化上升为国家战略就与大虹桥的发展息息相关。
      
       在这一国家战略的推进下，2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，促进长三角地区深化改革、协同开放。根据《总体方案》，虹桥国际开放枢纽形成“一核两带”发展格局，扩至地跨两省一市、面积7000平方公里的区域。作为“一核”的虹桥国际中央商务区由此迈入新的上升通道，被置于促进长三角更高水平协同开放的关键位置。
      
       在大虹桥的关键“跳跃”中，有几个关键词值得重视，一是国际开放枢纽，二是长三角一体化。它为大虹桥的发展指明了清晰的路径，也让上海服务长三角、服务长江流域、服务全国，有了实实在在的平台和抓手，并进而往服务全球的方向升级。
      
       活化空间
      
       进博会深度改变了整个大虹桥的资源禀赋条件，让原来各区都“头疼”、觉得很难整合的区域，变成了发展的重点地区和潜力地区。
      
       人们经常说“场景为王”“流量为王”，包括但不限于消费促进和贸易服务、综合营运、科技创新、都市智造、公共活动、美好生活，这些正是每年进博会6天会期展现在世人面前的场景。不仅如此，熙熙攘攘、全球企业赴约的进博会还是一个大场景、母场景、源场景，驱动人流在这里交往、交换、交易。
      
       最关键的是，传统、常规、单一场景，源源不断地创造、牵引出新场景、高级场景、复杂场景、多跨场景。在“6+365”进博会的强有力驱动下，大虹桥顺势而为，贸易导向的经济蓬勃发展，优势显著。就像“基因编辑”，进博会深度改变了整个大虹桥的资源禀赋条件，使之从几块内外关联度较低的“边角料区域”，整合成为长三角的经济地理中心，乃至国内国际双循环的HUB（中心节点、战略链接）。从原来以大交通见长的“城市枢纽”迈向贸易驱动、更高能级资源要素优化配置的“枢纽城市”。
      
       导入企业
      
       进博会的溢出效应吸引大量外企进入中国，进博会举办地所在的虹桥国际中央商务区更是“近水楼台先得月”。过去几年，“四叶草”周边的虹桥品汇、绿地全球商品贸易港、虹桥海外贸易中心等，都在进博会的溢出效应中迅速成长起来。数据显示，今年1至8月，商务区的外商投资实际到位金额94087.87万美元，同比增长223.5%。
      
       在“场景为王”的效应下，大量民企同样把大虹桥作为再创业、再出发、功能升维的根据地，总部集聚，蔚然成风。数据显示，去年商务区税收收入346亿元，同比增长29.1%。今年前8个月，商务区吸引投资和开工建设项目总额近1200亿元，成为推动区域高质量发展的“极中极”。
      
       提升预期
      
       进博会等重大事件的牵引作用，在大虹桥形成了新的增长点。在我看来，除了规划的“三大”，即大交通、大会展、大商务之外，虹桥国际中央商务区又长出了“大科创”。
      
       这在意料之外，也在情理之中。我们要非常清醒地看到进博会为虹桥带来的变化，区域从以载体、容器、基础设施建设为重心，转向了以场景策划、内容导入、功能加载为重心的新阶段。如今，周边省份的科创类企业大量集聚过来，整建制地将研发人员落脚在虹桥。数据显示，虹桥目前科研和技术服务企业占全部企业的比例达15.6%（1.0422万/6.6767万），是全市这一指标的3倍，虹桥形成了一个创新集群，而且规模越来越大。
      
       上海是中国式现代化的“领头雁”。我想，这只领头雁有两个翅膀，一个是引领区，一个是大虹桥。大虹桥除了空间扩容外，也要功能增高，也有引领的使命和任务。进博会是一场吸引全球目光的国家级展会，有着催生、孵化、承载、补齐功能的作用，虹桥国际中央商务区要承接好进博会的溢出效应，就要提高准备度，增加新工具，让“工具箱”充盈起来。我认为最要补3个“创”——科技创新、文化创新和金融创新，以此组成“大科创”，而其最大的功能应与全国统一大市场强关联，在服务长三角、服务长江流域、服务全国，甚至服务全球的过程中做大做强。
      
       通过大虹桥，实现更大范围、更多领域、更深层次的系统化、开放性、制度型协同，推动动能接续、空间接应和政策接力。这，就是我理解的进博会对促进大虹桥大发展的作用，也是大虹桥所要回答的时代命题。
      
       （本报记者 徐晶卉整理）
      
       德勤中国华东区主管合伙人卢莹——
      
       充满能量的进博“内核”释放溢出效应
      
       ■5年来，进博会见证和推动了包括上海自贸试验区临港新片区、上海证券交易所设立科创板并试点注册制、长三角高质量一体化发展等一大批重磅举措，进博会溢出效应下形成的大量跨境贸易新制度、开放合作新模式，将进一步助力形成全国开放新格局
      
       作为世界上迄今为止唯一一个以进口为主题的国家级展会，进博会无疑是展会历史上的一颗耀眼明珠。5年来，进博会就像一颗充满能量的“内核”，不断释放着溢出效应，这也是人们当时想象不到但如今讨论最多的话题。
      
       促开放、促投资、促创新
      
       在我看来，过去5年，进博会的溢出效应体现在多个方面。
      
       首先，在推动市场开放方面，进博会已成为中国促进开放合作、展现开放成果的重要平台。5年来，进博会见证和推动了包括上海自贸试验区临港新片区、上海证券交易所设立科创板并试点注册制、长三角高质量一体化发展等一大批重磅举措，进博会溢出效应下形成的大量跨境贸易新制度、开放合作新模式，将进一步助力形成全国开放新格局。
      
       其次，在促进外商投资方面，进博会是外国企业深入了解中国市场、寻找在华投资机遇的重要平台。由于参展的企业数量多、类型多、行业覆盖面广，进博会为企业提供了广泛接触客户、开展多方面交流的机会，尤其是对刚刚进入或者准备进入中国市场的企业而言更为重要。
      
       第三，在促进产业创新方面，进博会有效助推国内产业结构转型升级。一方面，中国可以更好享受进口和投资所带来的先进生产设备、管理水平等，弥补国内供给体系里的短板；另一方面，内需潜力随着全球顶尖消费品、服务等进入中国市场而得到进一步释放，从而更好畅通国内大循环。
      
       层层优化渐进，提供中国方案
      
       过去5年，我们能很明显地看到，进博会溢出效应释放有不同的渐进层次。从展品到商品，从展商到投资商，这些从量到质的转变出现在企业的不同发展阶段，但都让参展商在中国市场的发展“更上一层楼”。
      
       过去5年，进博会的溢出效应还有一些值得关注的变化。
      
       从制度创新的角度看，各类制度层面的开放与治理，随着经贸发展模式的创新而不断与时俱进，从关注倡导传统贸易和投资的自由化便利化，到形成积累大量数字贸易制度，为数字经济治理提供中国方案。例如：在5G、大数据、人工智能等数字技术支持下形成的“无纸化通关”“跨境贸易管理大数据平台”等进博数字贸易制度，对于优化电商运营环境，简化海外品牌入华路径提供了强有力支持。
      
       作为专业咨询机构，德勤在过去5年中对此感受很深，在进博会的带动下，中国企业对数字化转型有了更深刻的感受和更迫切的需求，一部分已具备全球化思维的中国企业更加关注技术研发、管理运营等层面的多维创新与变革，而外资品牌也不断加码对数字化的投入。
      
       从促进高质量发展的角度看，进博会释放的溢出效应也从最初的推动技术和产品创新，扩展涉及到绿色、协调等更丰富的理念。例如：去年进博会上首秀了大批体现绿色、环保、可持续发展理念的商品，以及绿色创新技术和零碳解决方案，今年进博会增设了聚焦绿色低碳技术的专区等。
      
       上海巩固外商投资“桥头堡”
      
       进博会的举办，对上海而言，无疑也有着更为深远的影响。
      
       首先，进博会有助于上海吸引外资，提升上海总部经济的能级和向心力。进博会促进参展商变成投资商，正带动越来越多跨国公司在上海加大投入。数据显示，在上海落户的跨国公司地区总部和研发中心，从2017年的625家、426家，分别增加到今年三季度的877家、523家。
      
       其次，外资的进入将拉动高技术投资和生产，促进上海制造业进一步向产业链的上游和纵深迈进。目前，上海的外资投入主要集中在生物医药、汽车制造、智能制造等行业，外资带来的先进制造经验、研发投入以及创新人才，将带动上海制造业在全球价值链中攀升，助力建设制造强国。
      
       第三，从上海在长三角一体化国家战略中的地位来看，进博会有利于加强长三角其他城市与上海在产业上的协同合作，更好承接外资加码投资中国的需求。这样的案例比比皆是，全球第一大商用直升机制造商莱奥纳多集团在参加首届进博会后，将亚太直升机的完工和交付中心及总装生产线落户浙江平湖。上海可以更好发挥带动区域国际化发展的重要作用。（本报记者 徐晶卉整理）