支持临港新片区在新起点上推进新发展实现新跨越

■本报驻临港记者 祝越
      
       随着《关于支持临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》发布，临港新片区也将深化差异化制度探索。在昨天举行的市政府新闻发布会上，全市相关部门也拿出了近期计划，支持临港新片区在成立两周年的新起点上，推进新发展，实现新跨越。
      
       市商务委：将临港新片区作为首批药企进口研发用物品“白名单”试点区域
      
       临港新片区是上海市推动投资和贸易制度创新的重要承载区。两年来，始终坚持对标最高标准、最好水平，推动实施更大程度的压力测试，临港新片区投资与贸易自由化便利化的程度持续提高，逐步成为吸引外资的新高地、外贸高质量发展的新地标、服务贸易发展的加速器。
      
       市商务委副主任申卫华表示，《若干意见》出台后，市商务委将在临港新片区实行更大程度的压力测试，实现更大力度的投资贸易自由化、便利化。
      
       在推动更高水平的投资自由化便利化方面，将争取增值电信、医疗、文化等领域进一步对外开放，对接高标准投资贸易协定，推进投资、市场准入等方面的改革开放。
      
       在集聚发展新型国际贸易方面，将争取赋予新片区企业原油进口资质，推动国际航行船舶保税油供应等相关业务在临港落地；支持离岸贸易高质量发展；大力发展保税维修和绿色再制造产业，吸引更多品种和产业在新片区落地；探索跨境电商新模式；推动新片区期现联动进一步创新。
      
       在创新发展服务贸易方面，将临港新片区作为首批生物医药企业（研发机构）进口研发用物品“白名单”试点区域，并争取不断扩大试点范围；在飞机、航空器、船舶汽车大型设备检测维修方面，推动一批新项目在新片区落地。
      
       在营造更加公开透明可预期的跨境贸易营商环境方面，将临港新片区作为对标世界银行营商环境测评的先行区，聚焦关键环节和企业感受，持续推动跨境贸易提高效率、降低成本，为新片区外资外贸发展营造良好营商环境，推动新片区更高更快更强发展。
      
       市地方金融监管局：加快推进国际金融资产交易平台建设
      
       两年来，临港新片区大力推进金融改革开放创新先行先试，与上海国际金融中心建设深入融合、深度联动。
      
       市地方金融监管局副局长李军表示，下一步将大力支持临港新片区发挥“试验田”作用，在金融领域实行更大程度的压力测试。
      
       在聚焦重大平台建设，加快提升全球金融资源配置功能方面，将在临港新片区探索建设显示度高、引领性强的重要投融资平台，为新片区发展成为统筹在岸业务和离岸业务的重要枢纽提供有效支撑。加快推进国际金融资产交易平台建设，实现金融从要素开放向制度型开放拓展。深化期货现货联动，探索提升重要大宗商品价格影响力的新路径。
      
       “新片区重点发展的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、高端装备等都是我国大力发展的重点产业。”李军表示，目前，市地方金融监管局正和临港新片区管委会积极申建科技保险创新示范区，并进一步健全企业上市融资、科创信贷、融资担保以及创业投资、股权投资等全生命周期的金融服务，实现金融与科技、产业的良性互动。
      
       聚焦重要金融创新，将支持临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放试点，打造跨境资产管理示范区，推动新片区成为我国金融高水平开放和提升国际影响力的桥头堡。支持新片区打造总部经济集聚区，推动更多跨国公司全球或区域资金管理中心落地。
      
       目前，离岸贸易已在洋山特殊综合保税区发展起来，不少在境外组织生产的企业都希望能够在上海得到相应的离岸金融服务。下一步，市地方金融监管局将积极发展基于实体经济所需的人民币离岸交易，为外资企业以及“走出去”中资企业提供人民币离岸金融服务。同时，在监管规则、法律保障、税收政策、资本流动、数据传输、人员进出等方面深化研究，更好利用两个市场、两种资源，更好服务离岸经贸等实体经济，支持金融机构开展离岸金融等业务创新，服务经济高质量发展。
      
       市经信委：加快打造具有国际竞争力的前沿产业集群
      
       两年来，临港新片区前沿产业集聚发展，体现了作为上海产业发展新增长极和发动机的潜力动能。产业投资彰显了显示度，重大产业项目累计签约290个，总投资约3500亿元，其中集成电路、生物医药、人工智能三大领域项目投资额超2000亿元，同时，航空航天、新能源汽车、高端装备等前沿产业的一批重点项目纷纷落地。
      
       市经济信息化委总工程师张宏韬表示，将会同临港新片区管委会和相关部门，结合《若干意见》的出台，支持新片区更好发挥“三个自主”优势，加快建设开放型创新产业体系，打造全市产业发展的战略增长极，“十四五”要占全市制造业增量的1/3以上。
      
       一是聚焦“特”字，加快打造具有国际竞争力的前沿产业集群。重点打造东方芯港、生命蓝湾、大飞机园、信息飞鱼、海洋创新园5个市级特色产业园区，加快集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、民用航空、智能新能源汽车等前沿产业集群，以“数联智造”为主题，结合南汇新城建设，推动“一城一名园”发展，布局产业链关键核心环节，着力构建创新型产业体系，将临港新片区打造成为打响“上海制造”品牌和承载“中国制造”的崭新名片。
      
       二是聚焦“融”字，加快打造数字化转型和两业融合示范区。支持建设国际数据港，加快新型数字基础设施建设，支持临港新片区在数字底座建设、数据开发利用、数字技术创新、行业转型赋能4个方面先行，打造城市数字化转型示范标杆。同时，支持保税研发、保税维修、绿色再制造等产业创新发展，引领示范新制造新模式。
      
       三是聚焦“闯”字，加快打造新业态新模式创新发展试验田。将联合有关部门在集成电路全产业链便利化管理、生物医药进口研发用物品“白名单”、人工智能产品技术创新应用、深度自动驾驶测试示范等方面积极探索制度创新，同时，争取国家部委支持在增值电信业务开放等领域先行先试，为临港新片区创新产业发展提供更多政策保障。
      
       新片区管委会：制定出台临港新片区条例
      
       经过两年的努力，临港新片区制度型开放体系的框架基本形成。新片区管委会将继续推动总体方案尚未落地的任务加快落地，全力推动《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》和《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》各项政策尽快实施，充分发挥一系列新政策对经济社会发展的带动作用，更大激发市场主体活力。
      
       临港新片区管委会与相关部门将制定出台临港新片区条例，该条例作为新片区第一部综合性法规，是推动新片区各项改革创新发展工作在法治化、规范化轨道上行稳致远的关键性立法。一方面，将已落地的开放型政策制度以法规形式予以固化，给予市场主体更加明确稳定的预期，确保各项改革于法有据。另一方面，通过运用浦东新区法规和先行管理措施、暂时调整或停止适用市政府规章及规范性文件等方式，为新片区进一步改革创新提供更加有力的法治保障。
      
       临港新片区还将持续推动营商环境优化，试点企业投资项目承诺制，推出更多“无人干预审批”事项，实现电力接入等领域高效办成“一件事”，完善人才、法律、知识产权等领域“一站式”服务平台。临港新片区管委会专职副主任赵义怀表示，新片区要努力打造国际一流营商环境“临港样本”，为全市优化营商环境发挥示范引领作用。